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發改委第31號令:明確上網電價、銷售電價!

       
國家發改委主任何立峰簽署了第31號令,公布了新的《中央定價目錄》,該目錄于2020年5月1日起實施。
按照《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)有關要求,國家發展改革委對2015年發布的《中央定價目錄》(國家發展改革委令第29號)進行了全面梳理和修訂,形成了新的《中央定價目錄》,并于2019年11月5日開始,公開征求了意見。
修訂的主要內容包括:刪除近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目,鞏固價格改革成果;根據機構改革部門名稱和職能調整情況,明確定價部門,落實定價職責;規范項目表述,推進定價項目清單化、規范化。
突出壟斷環節價格監管和競爭性環節價格市場化改革方向。按照電力和天然氣價格“放開兩頭、管住中間”的改革思路,將原來目錄中的“電力”“天然氣”項目根據自然壟斷環節分別修改為“輸配電”“油氣管道運輸”,并進一步體現上網電價、銷售電價和天然氣門站價格等競爭性環節的價格市場化改革方向。
修訂后的《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)保留了輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7種(類),具體定價項目減少到16項,縮減近30%。
目錄不包括地方定價項目,地方定價權限和適用范圍由地方定價目錄確定。列入本目錄的定價內容,包括具體價格、收費標準、基準價及其浮動幅度,以及相關的定價機制、辦法、規則等。對涉及民生的價格和收費,充分考慮社會承受能力,進行合理監管,保障困難群眾生活。
通過市場交易的電量價格,由市場形成。燃煤發電電價機制以及核電等尚未通過市場交易形成價格的上網電價,暫由國務院價格主管部門制定,視電力市場化改革進程適時放開由市場形成。尚未通過市場交易形成價格的銷售電價暫按現行辦法管理,視電力市場化改革進程適時放開由市場形成。居民、農業等優先購電電量的銷售電價,由國務院價格主管部門制定定價原則和總體水平,省級價格主管部門制定具體價格水平。
海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、儲氣設施購銷氣、交易平臺公開交易氣,2015年以后投產的進口管道天然氣,以及具備競爭條件省份天然氣的門站價格,由市場形成;其他國產陸上管道天然氣和2014年底前投產的進口管道天然氣門站價格,暫按現行價格機制管理,視天然氣市場化改革進程適時放開由市場形成。成品油價格暫按現行價格形成機制,根據國際市場油價變化適時調整,將視體制改革進程全面放開由市場形成。

 

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